| Tema: Formulación de políticas públicas locales en el Marco del plan de desarrollo: El caso de Villa El Salvador Trabajo: Versión final de entrevistas Alumno: Armando Ramiro García Quispe Ciudad y país: Lima – Perú Fecha: Viernes 31 de octubre del 2008 |
Presento el trabajo “Versión final de entrevistas”, correspondiente a la I Comunicación de la fase II del International Master of Advanced Studies» en estudios de desarrollo (IMAS).
1. Actores seleccionados:
a) Sociedad civil:
· Miembro del concejo de coordinación local.
· Dirigente vecinal
· Vecinos (ciudadano)
· Representante de ong
b) Funcionarios y autoridades municipales:
· Alcalde
· Regidor/a
· Funcionarios
- Planeación y presupuesto.
- Gerencias municipales
· Promotor/a social
2. Tiempo (aproximado)
- 2 horas
3. Equipos
- Cuestionario
- Cuaderno y lapicero
- Grabadora de mano
- Cámara fotográfica
4. Estructura de entrevistas para representante de la sociedad civil y funcionarios y autoridades municipales.
4.1. Aspectos generales al iniciar la entrevista
- Presentación personal
- Explicación del carácter y objetivos del estudio
4.2. Cuestionario para representantes de la sociedad civil
a) Introducción
1. ¿En que organización participa y que objetivos tienen?
2. ¿Qué cargo ocupa y cuales son sus funciones y/o responsabilidades?
3. ¿Qué acciones desarrolla su organización permanentemente?
4. ¿Qué opinión tiene de las participación de las organizaciones sociales en el desarrollo del distrito?
b) Contexto
5. ¿Qué opinión le merece el proceso de descentralización en curso?
6. ¿Qué avances observa en la promoción de la participación ciudadana en el distrito?
7. ¿Cree que la nueva legislación permite la participación ciudadana o la limita?
8. ¿Cómo ve la actuación de los ciudadanos y sus organizaciones en el contexto de descentralización?
c) Plan concertado de desarrollo
9. ¿Su organización participo del proceso de elaboración del plan de concertado de desarrollo?, si/no ¿Por qué?
10. ¿Cómo participo y en que instancias y/o niveles?
11. ¿Cuál es el contexto político en que se construyo el plan de desarrollo?
12. ¿Qué actores locales influyeron a generar este contexto?
13. ¿Qué organizaciones sociales o instituciones han participado en el proceso de elaboración del plan concertado de desarrollo?
14. ¿Qué actor/sector de la sociedad civil se queda fuera de estos procesos? ¿Por qué?
15. ¿Cuáles tuvieron un rol estratégico y/o fundamental en la elaboración del plan concertado de desarrollo?
16. ¿Cuáles son las alianzas que se han constituido a nivel de la sociedad civil para incidir en el plan concertado de desarrollo y el presupuesto participativo?
17. ¿Qué objetivos buscaban estas alianzas?
18. ¿las alianzas y/o articulaciones han ayudado a construir el plan concertado de desarrollo?.¿o es que estas han generado conflictos en el proceso?
19. ¿Cómo participaron los distintos sectores del estado en el proceso del plan concertado de desarrollo?(me refiero al ministerio de educación, salud, la policía, etc.)
20. ¿Qué opinión le merece el proceso desarrollado por el gobierno local para elaborar el plan concertado de desarrollo?
21. ¿El plan concertado de desarrollo ha sido construido participativamente o ha sido impuestos por la municipalidad?
22. ¿Qué valor tiene para usted el hecho de que la comunidad cuente con plan concertado de desarrollo?
23. ¿Para que le sirve desde su visión o experiencia al distrito contar con un plan concertado de desarrollo?
24. ¿Podría relatarme alguna experiencia donde se muestre el uso del plan concertado de desarrollo?
25. ¿Usted cree que el plan concertado de desarrollo aprobado tienen algunas debilidades o limitaciones? ¿Por ejemplo cuales?.
26. ¿Qué cambios observa en la gestión municipal desde que se cuenta con un plan desarrollo concertado?
d) Presupuesto participativo
27. ¿Usted ha participado del proceso de presupuesto participativo?
28. ¿Qué es para usted el presupuesto participativo?
29. ¿Qué utilidad cree que tiene el presupuesto participativo?
30. ¿Están relacionados el plan concertado de desarrollo y el presupuesto participativo?
31. ¿Qué temas o ejes del plan se ha priorizado para ser financiados por el presupuesto participativo?
32. ¿Que limitaciones esta teniendo el proceso del presupuesto participativo?
33. ¿Usted cree que el presupuesto participativo está generando algunas condiciones para el desarrollo del distrito?, ¿Cuáles por ejemplo?
34. ¿Qué actores están impulsando estas acciones/temas?
35. ¿En que temas se vienen incidiendo el presupuesto participativo?
36. ¿Qué cambios observa en la gestión municipal desde que se realiza el presupuesto participativo?
e) Políticas públicas
37. ¿Desde su experiencia, reconoce alguna política pública nacional que se aplica en el distrito? ¿Cuáles?
38. ¿Qué es una política pública para usted?
39. ¿Usted se ha beneficiado de alguna política pública nacional ? ¿Cuáles y como?
40. ¿Usted conoce alguna política pública aplicada por el gobierno local? ¿Puede mencionar alguna?, ¿Cómo ha participado?. Si conoce se continua con las siguientes preguntas.
41. ¿Estas políticas publicas tienen relación con el plan concertado de desarrollo? Si/no ¿Por qué?
42. Conoce, si las políticas públicas que menciona en la pregunta Nº 40 , han sido definidas solo por:
- La municipalidad
- La población
- No sabe
43. ¿Conoce el detalle sobre como se han elaborado?, ¿podria contarme?
44. ¿Cómo están funcionando esta/s política/s pública/s?
45. ¿A que sectores de la población están beneficiando?
46. ¿Cumplen con su objetivo?
47. ¿Qué limitaciones observa?
48. ¿Qué se podría mejorar?
49. ¿Usted cree que es posible pensar en políticas públicas a partir de la inversión que se realizan en los proyectos del presupuesto participativo o en las orientaciones del plan concertado de desarrollo?
e) Incidencia
50. ¿Que organizaciones han incidido en la formulación de las políticas públicas?
51. ¿Que sectores de la población se están beneficiando de las políticas públicas?
52. Hay algún mecanismo u organización que hace vigilancia ciudadana sobre las políticas públicas?
53. ¿su organización ha incidido de alguna manera en las políticas públicas locales?, ¿Cómo lo ha realizado? (temas, ámbitos)
54. Comentarios adicionales que desea hacer ……
4.3. Cuestionario para representantes de la sociedad civil
a) Introducción
1. ¿Qué cargo ocupa en la municipalidad y cuales son sus funciones y/o responsabilidades?
2. ¿Qué acciones y competencias desarrolla la oficina donde trabaja?
3. ¿Qué opinión tiene de las participación de las organizaciones sociales en el desarrollo del distrito?
4. ¿Qué rol cumple la municipalidad en el desarrollo del distrito?
b) Contexto
5. ¿Que opinión le merece el proceso de descentralización en curso?
6. ¿Que avances observa en la promoción de la participación ciudadana en el distrito?
7. ¿Cree que la nueva legislación permite la participación ciudadana o la limita?
8. ¿La nueva Ley Orgánica de Municipalidades facilita la ejecución de procesos participativos y concertados? ¿a través de que mecanismos?
9. ¿Qué cambios a nivel de la estructura municipal se han realizado en el marco de la descentralización?
10. ¿Como ve la actuación de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades municipales en el contexto de descentralización?
11. ¿Cuáles son las orientaciones políticas de la municipalidad para establecer la inversión en el distrito?
c) Plan concertado de desarrollo
12. ¿Su oficina participo del proceso de elaboración del plan de concertado de desarrollo ejecutado por la municipalidad?, si/no ¿Por qué?
13. ¿Cómo participo y en que instancias y/o niveles?
14. ¿Cuál es el contexto político en que se construyo el plan de desarrollo?
15. ¿Qué actores locales influyeron a generar este contexto?
16. ¿Qué organizaciones sociales o instituciones han participado en el proceso de elaboración del plan concertado de desarrollo?
17. ¿Qué sector del estado no participaron de la elaboración del plan concertado de desarrollo? ¿Por qué?
18. ¿Qué actor/sector de la sociedad civil se queda fuera de estos procesos? ¿Por qué?
19. ¿Cuáles tuvieron un rol estratégico y/o fundamental en la elaboración del plan concertado de desarrollo?
20. ¿Cuáles son las alianzas que se han constituido a nivel de la sociedad civil para incidir en el plan concertado de desarrollo?
21. ¿Qué objetivos buscaban estas alianzas?
22. ¿Cuáles son las alianzas que se han constituido a nivel de entidades del estado para incidir en el plan concertado?
23. ¿Qué objetivos buscaban estas alianzas?
24. ¿Cómo participaron los sectores del estado en el proceso del plan concertado de desarrollo?(me refiero al ministerio de educación, salud, la policía, etc.)
25. ¿Qué opinión le merece el proceso desarrollado por la municipalidad para elaborar el plan concertado de desarrollo?
26. ¿Para que sirve desde su experiencia contar con un plan concertado de desarrollo?
27. ¿Qué metodología se utilizo o procedimientos se desarrollaron para formular el plan concertado de desarrollo?
28. ¿Podría relatarme alguna experiencia donde se muestre el uso del plan concertado de desarrollo?
29. ¿Usted cree que el plan concertado de desarrollo aprobado tienen algunas debilidades o limitaciones? ¿Por ejemplo cuales?.
30. ¿Qué cambios observa en la comunidad desde que se cuenta con un plan desarrollo concertado?
d) Presupuesto participativo
31. ¿Su oficina tiene a cargo algún componente del proceso de presupuesto participativo?
32. ¿Qué es para usted el presupuesto participativo?
33. ¿Qué utilidad cree que tiene el presupuesto participativo para el desarrollo del distrito?
34. ¿Usted cree que están relacionados el plan concertado de desarrollo y el presupuesto participativo?
35. ¿Usted conoce si existen temas o ejes del plan se ha priorizado y han sido financiados por el presupuesto participativo?
36. ¿usted conocer de limitaciones que se hayan presentado en el proceso del presupuesto participativo?
37. ¿Usted cree que el presupuesto participativo está generando algunas condiciones para el desarrollo del distrito?, ¿Cuáles por ejemplo?
38. ¿Qué actores están impulsando estas acciones/temas?
39. ¿En que temas se vienen incidiendo el presupuesto participativo?
40. ¿Qué cambios observa en la gestión municipal desde que se realiza el presupuesto participativo?
41. ¿Qué cambios observa en las organizaciones de la sociedad civil desde que se realiza el presupuesto participativo?
e) Políticas públicas
42. ¿Desde el cargo que ocupa en la municipalidad, conoce de alguna política pública nacional que se aplica en el distrito? ¿Cuáles?
43. ¿Cómo definiria (en una frase) usted una política pública?
44. ¿Para que serviría entonces las políticas públicas?
45. ¿Conoce alguna política pública aplicada por el gobierno local? ¿Puede mencionar alguna?, ¿Cómo ha participado?. Si conoce se continua con las siguientes preguntas.
46. ¿Estas políticas publicas tienen relación con el plan concertado de desarrollo? Si/no ¿Por qué?
47. Usted conoce si estas políticas públicas que menciona en la pregunta Nº 45 , han sido definidas solo por:
- Por la municipalidad
- Con participación de la población
- No sabe
48. ¿Cómo están funcionando esta/s políticas públicas?
49. ¿A que sectores de la población están beneficiando?
50. ¿Cumplen con su objetivo?
51. ¿Qué limitaciones enfrenta?
52. ¿Qué se podría mejorar?
53. ¿Usted cree que es posible pensar en políticas públicas a partir de la inversión que se realizan en los proyectos del presupuesto participativo o en las orientaciones del plan concertado de desarrollo?
54. ¿Que sectores de la población se están beneficiando de las políticas públicas?
55. ¿Qué actores locales se han beneficiado políticamente de la política pública?
56. ¿Las políticas públicas con que cuenta la municipalidad:
- Son las que se ofrecieron en la campaña electoral
- Se han creado a partir del dialogo o demandas de la población?
- Se han formulado en el marco del plan concertado de desarrollo y el presupuesto participativo.
57. ¿La municipalidad tienen alguna orientación por formular políticas públicas?
e) Incidencia
58. ¿Que organizaciones han incidido en la formulación de las políticas públicas?
59. Hay algún mecanismo u organización que hace vigilancia ciudadana sobre las políticas públicas?
60. ¿Cuáles son las alianzas que se han constituido a nivel de la sociedad civil para incidir en las políticas públicas locales?, ¿han tenido éxito?.
61. Cometarios adicionales que desean hacer…..
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